Energia Humana – acuerdo por la movilidad a energía humana

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En el mundo avanza el reconocimiento de la bicicleta como instrumento clave para enfrentar problemas tan complejos y diversos como la actual crisis sanitaria, la creciente y cada vez más grave crisis ecológica-climática, las nuevas pandemias de sedentarismo y obesidad, y la crisis económica-social y política en desarrollo.

Si nos unimos todos, podemos aprovechar esta oportunidad única, para transformar nuestro actual sistema de transporte en favor de los modos a Energía Humana: la caminata, la bicicleta y todos los otros ciclos.

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Medidas propuestas

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Especialistas adherentes

Proponemos una serie de medidas y programas para masificar la movilidad en bicicleta, que han sido probados con éxito en muchos países y ciudades del mundo, y que son de bajo costo y rápida implementación. Se trata de medidas identificadas y consensuadas en Chile a través de procesos participativos, impulsados por la sociedad civil organizada, consensuados por un centenar de académicos y especialistas en temas urbanos.

El Acuerdo

Medidas generales

• Urgente puesta en marcha de una estrategia país de fomento al uso de la bicicleta y otros ciclos, que abarque las funciones de promoción, prevención y protección de usuarios de ciclos y transforme la construcción de facilidades e incentivos para su masificación en un objetivo explícito, relevante y transversal de políticas públicas de salud, medioambiente, economía, ciudad, educación y transporte.

• Conformar una mesa técnica multiactor para la gestación de acuerdos político institucionales, obtención del financiamiento necesario, coordinación y puesta en marcha del paquete de medidas y programas propuesto.

• Transformar el paquete de cincuenta programas y medidas del Acuerdo #BicicletaModoEsencial en un Plan, con entidades responsables, objetivos de corto, mediano y largo plazo, con sus etapas, metas e hitos más relevantes, con sus respectivos cronogramas o carta Gant y financiamiento asociado, con indicadores definidos para el monitoreo, seguimiento y evaluación de los componentes del plan, de su cumplimiento y resultados.

• Otorgar la condición de Grupo de Especial Protección (GEP) a ciclistas, debido a su alta vulnerabilidad en sistemas de tránsito diseñados para vehículos motorizados de gran volumen, peso, velocidad y capacidad de causar daño, así como también por su contribución a la salud y bienestar de toda la población.

• Establecer que un porcentaje de todo lo que el país invierta en movilidad y transporte, deba ser destinado a fomentar y masificar el modo bicicleta, desde una mirada integradora y sistémica.

• Revisar todos los planes y proyectos de inversión en infraestructura vial y espacio público proyectados y aún sin construir, a fin de garantizar que incorporen efectivamente la ciclo-inclusividad, y que estén en consonancia con la Política Nacional de Desarrollo Urbano y con la Nueva Agenda Urbana (Hábitat III, Quito)

Ciclovías y peatonalización

• Programa intensivo de habilitación temporal de ciclovías tácticas y vías exclusivas para ciclos en horarios punta, en todas las ciudades del país.

• Programa de cierre de calles al tránsito vehicular motorizado a fin de crear calles seguras para peatones y ciclistas.

• Programa de peatonalización y ampliación temporal de veredas.

• Programa de medición de flujos peatonales y ciclistas para monitorear las medidas implementadas, evaluar sus impactos y realizar los ajustes y correcciones que sean necesarios.

• Programa de medición de emisiones de CO2 y material particulado, para disponer de data de los beneficios ambientales y sanitarios de las medidas implementadas.

• Programa de generación, actualización e implementación de Planes de Redes de Ciclovías.

• Programa de generación e implementación de Planes de Circuitos Peatonales.

Intermodalidad y biciestacionamientos

• Programa de fomento a la intermodalidad bici-Metro, bici-bus, bici-tren, bici-taxi fluvial con días y horarios para ingreso
autorizado y gratuito de ciclos.

• Programa de habilitación de biciestacionamientos seguros y gratuitos, de corta y larga estadía, en estaciones de Metro, Metrotren, estaciones de tren, terminales de buses, rodoviarios, muelles fluviales y similares.

• Programa de habilitación de biciestacionamientos en establecimientos educacionales, culturales, deportivos, de salud, culto y comercio, sin costo para los usuarios.

• Programa de incentivo a la instalación de biciestacionamientos y otras facilidades para ciclistas, dirigido a empresas e instituciones.

• Establecer un plazo de regularización a
determinar al Decreto Supremo 109 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo -que establece la obligación de habilitar biciestacionamientos en edificios públicos y privados con carga superior a 50 personas – para la regularización de construcciones anteriores a su entrada en vigencia, el año 2015.

• Incorporar la obligación de habilitar biciestacionamientos custodiados y gratuitos al
“Reglamento para autorización de espectáculos y eventos masivos” del Ministerio
del Interior e Intendencias Regionales, para reducir la congestión vehicular y
huella de carbono.

Seguridad y convivencia vial, reducción y control de velocidades

• Establecer en la Ley de Tránsito el llamado “principio de responsabilidad del más fuerte sobre el más vulnerable”: en caso de siniestro de tránsito se presume la responsabilidad del conductor del vehículo motorizado frente a un ciclista o peatón, y a su vez del ciclista frente a un peatón, hasta que no se pruebe en juicio lo contrario.

• Aprobación del proyecto de ley CATI, que crea el Centro Automatizado de Tratamiento de Infracciones, para control automático de velocidades en los puntos con más víctimas de tránsito.

• Establecer en la Ley de Tránsito, como delitos perseguibles penalmente, el exceso de velocidad temerario y la organización y participación en carreras no autorizadas de vehículos motorizados.

• Agilizar la tramitación de proyectos de ley como el que sanciona el uso de dispositivos móviles al conducir y otros inspirados en la llamada visión cero, para mejorar la seguridad de tránsito.

• Introducir el concepto de delito vial en el sistema nacional penal para poder sancionar de forma justa a quienes -infringiendo la normativa de tránsito- den muerte o dejen con lesiones graves gravísimas a otros usuarios del sistema de tránsito.

• Programa de habilitación de zonas de tránsito calmado, y zonas de 20 y 30 Km/h en sectores residenciales, escuelas y lugares de alto flujo peatonal y ciclista.

• Programa de demarcación de Línea de Detención Adelantada y Zona de Espera de Ciclos en intersecciones semaforizadas, según establece la nueva Ley de Convivencia Vial.

• Optimización de semáforos según nueva normativa de tránsito (50 Km/h máxima urbana, zonas de tránsito calmado) y otorgando prioridad a peatones y ciclistas, con tiempos programados para promover el cruce seguro de personas, independiente de su estado funcional o edad.

• Evaluación y eventual fin de la reversibilidad de avenidas (como Costanera Andrés Bello en Santiago) que promueven el exceso de velocidad y el aumento de fatalidades de tránsito.

• Diseño e implementación de programa de seguridad vial peatonal y cicloinclusiva dirigido al tránsito de camiones en zonas urbanas.

• Diseño e implementación de programa para la integración segura de la bicicleta en vías interurbanas.

Estímulos e incentivos a la movilidad en ciclos

• Diseño e implementación de programas de subvención a la compra y reparación de
bicicletas y otros ciclos.

• Desarrollo de sistemas regionales de bicicletas compartidas, de uso público. Implementación de escuelas de ciclismo, con versiones dirigidas a grupos específicos: niños,
mujeres, adultos mayores, escuelas, empresas y otros.

• Diseño e implementación de programa de ciclismo vehicular para la integración de la
mujer al trabajo.

• Programa de fomento al emprendimiento asociado a la bicicleta a fin de consolidar un mercado capaz de satisfacer la gran diversidad de necesidades de usuarios que necesitan
ampliar y diversificar destinos y usos, portar pasajeros y pequeñas cargas, realizar viajes y oficios en ciclos.

• Desarrollo de programa de educación para el respeto y la convivencia vial, dirigido a
escolares de todas las edades.

• Implementación de programas para la habilitación de calles para el transporte activo y
recreativo, como CicloRecreoVía, Calles Abiertas y similares.

• Desarrollo de programas de Rutas Seguras a Clases (Safe Routes to School) en comunidades
educativas para aumentar la seguridad agrupando viajes, a pie, en bicicleta y
otros ciclos.

• Desarrollo de programas de estímulo al uso de ciclos, tales como el que se implementa
actualmente en Francia, de pago por kilómetro recorrido entre la casa y el lugar de trabajo.

• Desarrollo de programas arancelarios y de franquicias especiales para fomentar el uso de la bicicleta.

• Desarrollo de programas de rutas grupales seguras En bici al Trabajo en comunidades laborales para aumentar la seguridad y mejorar la experiencia de viaje, agrupando
trayectos en bicicleta y otros ciclos.

• Promover políticas flexibles de vestuario en el contexto laboral para favorecer el transporte activo a energía humana.

• Programa de promoción del ciclismo deportivo y del cicloturismo.

Actualización de Políticas Públicas para la masificación del uso de los ciclos

• Transformar en política pública oficial, citable, el documento Política Nacional de Transporte,
existente desde 2013 sin el decreto supremo que lo oficialice.

• Actualizar y transformar en política pública formal la Política Nacional de Seguridad de
Tránsito, elaborada participativamente por la Comisión Nacional de Tránsito (CONASET) y el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, en valiosos y sucesivos procesos, realizados en diferentes años.

• Actualizar la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC) del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, desde una mirada redistributiva del espacio público vial,
en favor de peatones, ciclistas y transporte público.

• Impulsar una Ley de Movilidad en los términos propuestos por la Mesa de Científicos para la COP25: Evidencia Científica y Cambio Climático (Recomendación Nº4) . http://www.cr2.cl/wp-content/uploads/2019/12/Evidencia-cient%C3%ADfica-y-cambio-clim%C3%A1tico-en-Chile.pdf

• Reformular y actualizar el Sistema de Evaluación Social de Proyectos del Ministerio de
Desarrollo Social -focalizado hoy en los vehículos motorizados privados y diseñado para ponderar casi exclusivamente al factor tiempo/velocidad, discriminador de los otros modos y contrario a la seguridad de tránsito-
ampliando y enriqueciendo sus criterios, haciendo posible medir y otorgar valor a las aportaciones de los modos más sostenibles y activos, a energía humana.

• Establecer una glosa presupuestaria dentro de la Ley de Presupuestos, alojada en algún
ministerio a definir, enfocada específicamente en proyectos de movilidad activa a energía humana.

• Establecer fondos y líneas de financiamiento para iniciativas y proyectos vinculados a la movilidad saludable, segura y sustentable, de entidades sin fines de lucro de la sociedad
civil.